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  首宗新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）成功出讓，不僅為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引育提供了土地空間，也按下了汕頭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“快捷鍵”。

高效便捷，50億大項(xiàng)目拿地即開工
  汕頭首宗新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）位于東海岸新城新溪片區(qū)B組團(tuán)內(nèi)，地塊實(shí)用地面積240.877畝，容積率不超過3.5，建筑限高180米，土地出讓年限50年。
  據(jù)了解，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、無污染生產(chǎn)、生產(chǎn)性咨詢服務(wù)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施的用地。
  相比起傳統(tǒng)工業(yè)用地，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地的容積率提高，有利于解決土地緊張與產(chǎn)業(yè)保障的矛盾。而新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）作為一種招商載體，最大的目的是滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  此次立訊控股（廣東）有限公司落地汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目，分為產(chǎn)業(yè)用地和研發(fā)用地兩大部分，總建筑面積超50萬平方米。項(xiàng)目投資方向主要以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為主，產(chǎn)品主要應(yīng)用于5G通信、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能安防、智能制造、智能家居、無人駕駛等領(lǐng)域。
  值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目的落地，還創(chuàng)下汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)審批的最快速度。
  近年來，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)把“我為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題”列為“一號改革工程”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持一把手親自招商、靶向招商和精準(zhǔn)招商，對接大型企業(yè)，密切商會聯(lián)系，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。較早之前，就專門成立服務(wù)專班赴外地，協(xié)助立訊控股（廣東）有限公司辦理相關(guān)手續(xù)。

在競地當(dāng)天，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)開通綠色通道，為該企業(yè)辦理完成《土地成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂工作，辦妥《投資項(xiàng)目備案證》和《國有建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
  同時(shí)，成立工作專班，協(xié)助完成項(xiàng)目基坑支護(hù)和土方開挖工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記，核發(fā)該項(xiàng)目《施工許可證》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的高效服務(wù)模式。
有依可循，專門立法規(guī)范現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理
  新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）作為一種適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而建立的用地類型，對汕頭來說還是“新事物”。在提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的大背景下，汕頭第一時(shí)間對新型產(chǎn)業(yè)用地管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件予以明確。
  今年7月，汕頭市自然資源局連同汕頭市發(fā)展改革局、汕頭市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)了《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法》。
  隨后，經(jīng)汕頭市政府同意，汕頭市發(fā)展改革局正式印發(fā)《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》及《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)目錄（2021年本）》，進(jìn)一步深化落實(shí)新型產(chǎn)業(yè)用地管理暫行辦法，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定和實(shí)施管理。
  據(jù)介紹，印發(fā)的相關(guān)文件立足于汕頭新形勢下新型產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，圍繞汕頭打造智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著重引入前沿、高端、大型企業(yè)落戶汕頭、扎根汕頭、建設(shè)汕頭，重點(diǎn)培育先進(jìn)制造、高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。
  同時(shí)，明確兼顧支持本地工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有工業(yè)用地，進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用率，緩解汕頭工業(yè)用地緊缺現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化汕頭營商環(huán)境。
  其中，作為汕頭新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目認(rèn)定基本依據(jù)，《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》按照優(yōu)先扶持先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本原則，從申報(bào)主體準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)類型準(zhǔn)入、投入產(chǎn)出準(zhǔn)入三大方面標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

在這一基礎(chǔ)上，汕頭還將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理立法納入2021年度立法計(jì)劃，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，進(jìn)一步完善特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)汕頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  近日，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理?xiàng)l例（草案）》公布，其中現(xiàn)有用地分類就增設(shè)了“新型產(chǎn)業(yè)用地”類型。
聚勢蓄能，突出“土地等項(xiàng)目”做大集群
  工業(yè)用地是城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但往往也是制約工業(yè)做大做強(qiáng)的桎梏。如何推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化用地保障尤為重要。
  在汕頭東海岸新城新溪片區(qū)，深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園正如火如荼建設(shè)中。深圳市汕頭商會科技園、深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園這兩個(gè)總投資15億元的項(xiàng)目已入駐其中。
  在汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園濠江片區(qū)，中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃占地面積約1000畝，包含生產(chǎn)廠房區(qū)、研發(fā)辦公區(qū)和綜合配套區(qū)，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可以引入各類企業(yè)300家，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超過100億元，實(shí)現(xiàn)稅收10億元。目前，園區(qū)一期廠房已基本招商完畢，60多家落戶企業(yè)涵蓋新材料、生物食品、裝備制造等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
  在這背后，正是汕頭從“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”的行動轉(zhuǎn)變。
  汕頭市自然資源局推行六項(xiàng)措施，包括構(gòu)建“臨港大型工業(yè)園+特色工業(yè)園+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)用地體系；初步劃定120平方公里工業(yè)用地控制線；用好投資10億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支省用地指標(biāo)等政策；試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng)；實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造三年行動；推動產(chǎn)業(yè)用地全周期管理，多部門協(xié)同監(jiān)管等。
  汕頭市工信局也提出要抓“載體”，直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間問題。如大型園區(qū)要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”理念，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，滾動開發(fā)”，重點(diǎn)加快起步區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制、建設(shè)主體及融資平臺。同時(shí)，抓存量工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、村鎮(zhèn)集聚地升級改造、低效產(chǎn)業(yè)用地再利用等等。
  據(jù)了解，汕頭市工信局正在牽頭編制《廣東汕頭臨港大型工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案》，其中“大園區(qū)”將重點(diǎn)推進(jìn)六合核心區(qū)，著力構(gòu)建以新材料、生物醫(yī)藥與健康、新一代電子信息技術(shù)為主導(dǎo)，以智能產(chǎn)業(yè)為特色，高質(zhì)量發(fā)展的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
  保障土地的同時(shí)，汕頭也以此加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
  去年以來，深圳、汕頭開展深度協(xié)作，汕頭在深圳設(shè)立了協(xié)同創(chuàng)新交流中心，積極招商引資，加快項(xiàng)目引進(jìn)。自深汕深度協(xié)作全面啟動以來，已有29個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，包括立汕智造澄海工業(yè)項(xiàng)目、中深塑現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)園、深航運(yùn)南澳文旅項(xiàng)目等，投資總額超過140億元。
  數(shù)據(jù)顯示，近年來，寶能、比亞迪、上海電氣、立訊精密、招商局集團(tuán)等知名企業(yè)投資項(xiàng)目相繼落地汕頭，掀起新一輪投資熱潮。今年1—8月，汕頭新落地投資額5000萬元以上的招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，投資總額141.7億元。