廣東省財(cái)政廳關(guān)于通過廣東政府采購智慧云平臺(tái)電子賣場實(shí)施政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知
公告類型：政策法規(guī) 發(fā)布日期：2020-12-29
廣東省財(cái)政廳關(guān)于通過廣東政府采購智慧云平臺(tái)電子賣場實(shí)施政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知
頒布機(jī)構(gòu)：廣東省財(cái)政廳 頒布文號(hào)：粵財(cái)采購〔2020〕26號(hào) 頒布日期：2020-12-28
省直各單位，各地級(jí)以上市財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)我省深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步提升政府采購效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東政府采購智慧云平臺(tái)建設(shè)方案》的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕20 號(hào)），電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”（以下簡稱云平臺(tái)）的重要組成部分，將于2021年1月1日起在全省正式上線運(yùn)行。為便于各單位通過電子賣場實(shí)施采購活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)指引事項(xiàng)通知如下：
一、電子賣場主要內(nèi)容介紹
電子賣場是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、交易便捷、公開透明、資源共享的電子賣場“全省一張網(wǎng)”。
電子賣場適用于全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采用直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)采購、團(tuán)購等簡易采購程序的電子化政府采購活動(dòng)。
電子賣場設(shè)立“三館一超市”，包括集采館、特色館、行業(yè)館和網(wǎng)上超市。其中：集采館適用于政府集中采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)，特色館適用于落實(shí)政府采購政策的采購活動(dòng)，行業(yè)館適用于部門集中采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)，網(wǎng)上超市適用于集中采購目錄外項(xiàng)目的采購活動(dòng)。電子賣場交易目錄由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定并在電子賣場公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、電子賣場交易方式
電子賣場交易方式包括直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)采購、團(tuán)購等。其中：直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)和團(tuán)購適用于貨物項(xiàng)目，定點(diǎn)采購適用于工程和服務(wù)項(xiàng)目。
（一）直接訂購。指采購人直接選擇電子賣場上架的商品，經(jīng)銷商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨的交易方式。
（二）電子反拍。指采購人直接選擇在電子賣場上架的商品，發(fā)布電子反拍公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，按照?qǐng)?bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
（三）網(wǎng)上競價(jià)。指采購人自行擬定采購需求，發(fā)布網(wǎng)上競價(jià)公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則成交的交易方式。
（四）定點(diǎn)采購。包括定點(diǎn)議價(jià)和定點(diǎn)競價(jià)兩種方式。定點(diǎn)議價(jià)是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，直接選擇一家定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，根據(jù)供應(yīng)商報(bào)價(jià)響應(yīng)情況確定成交的交易方式；定點(diǎn)競價(jià)是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，發(fā)布定點(diǎn)競價(jià)公告，符合公告內(nèi)容的定點(diǎn)供應(yīng)商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
（五）團(tuán)購。指某一采購人選擇電子賣場上架的商品并發(fā)起團(tuán)購公告，其他有同樣采購需求的采購人加入團(tuán)購，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
三、電子賣場基本程序
（一）采購計(jì)劃備案。采購人通過電子賣場采購以下項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在云平臺(tái)編制政府采購計(jì)劃并備案后組織實(shí)施：
1.政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目；
2.政府集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目；
3.主管預(yù)算單位制定的部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目。
（二）交易及合同簽訂。采購人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購需求實(shí)際，科學(xué)合理選擇交易方式，并根據(jù)電子賣場交易規(guī)則全程自助式完成采購活動(dòng)。采購人應(yīng)當(dāng)自完成交易活動(dòng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同。
（三）采購合同備案。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在云平臺(tái)完成合同備案并公開。
（四）履約驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿、工程竣工后，或者合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。并對(duì)供應(yīng)商的供貨、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
（五）資金支付。驗(yàn)收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)），按照合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付資金。鼓勵(lì)采購人使用公務(wù)卡結(jié)算。
（六）爭議處理。采購人認(rèn)為供應(yīng)商違約或所提供的商品、服務(wù)等存在質(zhì)量問題等，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部門。
四、有關(guān)要求
（一）采購人應(yīng)當(dāng)落實(shí)采購主體責(zé)任，建立健全本單位采購內(nèi)控機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)電子賣場采購工作，做好本單位賬號(hào)管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，負(fù)責(zé)受理答復(fù)供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑，按照合同約定及時(shí)足額結(jié)算合同款項(xiàng)。不得無故拒絕或拖延確認(rèn)訂單、成交結(jié)果和簽訂合同，不得無故拒絕或拖延支付資金，以及不得拒絕接受供應(yīng)商開具的電子發(fā)票。
（二）采購人應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位提供的產(chǎn)品、服務(wù)，或者優(yōu)先邀請(qǐng)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位參與競爭報(bào)價(jià)。鼓勵(lì)采購人采取直接訂購方式，通過特色館采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品等。
（三）各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門電子賣場采購活動(dòng)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行電子賣場管理規(guī)定。
（四）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)樹立“全省一盤棋”意識(shí)，高度重視電子賣場實(shí)施工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)本地區(qū)供應(yīng)商進(jìn)駐電子賣場，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電子賣場采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。
五、其他事項(xiàng)
（一）政府集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，或者部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，采購人可以直接通過電子賣場實(shí)施采購，無需備案政府采購計(jì)劃和合同。
（二）省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門加快建設(shè)不同類型的行業(yè)館、特色館，為采購人實(shí)施電子賣場采購活動(dòng)提供更多的便利性。
（三）電子賣場由省政府采購中心負(fù)責(zé)日常管理，并采取“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營”的運(yùn)行模式，引入專業(yè)化的第三方運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障電子賣場良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。
（四）電子賣場的交易目錄、相關(guān)規(guī)則、操作指引等可在電子賣場查看。
（五）各單位如遇電子賣場日常業(yè)務(wù)問題或需技術(shù)支持的，可通過電子賣場的智能客服進(jìn)行在線咨詢或者電話聯(lián)系電子賣場的運(yùn)營服務(wù)人員，運(yùn)營電話：400-183-2999。
（六）本通知自2021年1月1日起執(zhí)行，《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范〉的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕1號(hào)）同步停止執(zhí)行。為貫徹落實(shí)我省深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步提升政府采購效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東政府采購智慧云平臺(tái)建設(shè)方案》的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕20 號(hào)），電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”（以下簡稱云平臺(tái)）的重要組成部分，將于2021年1月1日起在全省正式上線運(yùn)行。
為貫徹落實(shí)我省深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步提升政府采購效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東政府采購智慧云平臺(tái)建設(shè)方案》的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕20 號(hào)），電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”（以下簡稱云平臺(tái)）的重要組成部分，將于2021年1月1日起在全省正式上線運(yùn)行。為便于各單位通過電子賣場實(shí)施采購活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)指引事項(xiàng)通知如下：
一、電子賣場主要內(nèi)容介紹
電子賣場是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、交易便捷、公開透明、資源共享的電子賣場“全省一張網(wǎng)”。
電子賣場適用于全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采用直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)采購、團(tuán)購等簡易采購程序的電子化政府采購活動(dòng)。
電子賣場設(shè)立“三館一超市”，包括集采館、特色館、行業(yè)館和網(wǎng)上超市。其中：集采館適用于政府集中采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)，特色館適用于落實(shí)政府采購政策的采購活動(dòng)，行業(yè)館適用于部門集中采購目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)，網(wǎng)上超市適用于集中采購目錄外項(xiàng)目的采購活動(dòng)。電子賣場交易目錄由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定并在電子賣場公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、電子賣場交易方式
電子賣場交易方式包括直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)采購、團(tuán)購等。其中：直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價(jià)和團(tuán)購適用于貨物項(xiàng)目，定點(diǎn)采購適用于工程和服務(wù)項(xiàng)目。
（一）直接訂購。指采購人直接選擇電子賣場上架的商品，經(jīng)銷商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨的交易方式。
（二）電子反拍。指采購人直接選擇在電子賣場上架的商品，發(fā)布電子反拍公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，按照?qǐng)?bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
（三）網(wǎng)上競價(jià)。指采購人自行擬定采購需求，發(fā)布網(wǎng)上競價(jià)公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則成交的交易方式。
（四）定點(diǎn)采購。包括定點(diǎn)議價(jià)和定點(diǎn)競價(jià)兩種方式。定點(diǎn)議價(jià)是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，直接選擇一家定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，根據(jù)供應(yīng)商報(bào)價(jià)響應(yīng)情況確定成交的交易方式；定點(diǎn)競價(jià)是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，發(fā)布定點(diǎn)競價(jià)公告，符合公告內(nèi)容的定點(diǎn)供應(yīng)商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
（五）團(tuán)購。指某一采購人選擇電子賣場上架的商品并發(fā)起團(tuán)購公告，其他有同樣采購需求的采購人加入團(tuán)購，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報(bào)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照滿足采購需求且報(bào)價(jià)最低原則成交的交易方式。
三、電子賣場基本程序
（一）采購計(jì)劃備案。采購人通過電子賣場采購以下項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在云平臺(tái)編制政府采購計(jì)劃并備案后組織實(shí)施：
1.政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目；
2.政府集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目；
3.主管預(yù)算單位制定的部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目。
（二）交易及合同簽訂。采購人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購需求實(shí)際，科學(xué)合理選擇交易方式，并根據(jù)電子賣場交易規(guī)則全程自助式完成采購活動(dòng)。采購人應(yīng)當(dāng)自完成交易活動(dòng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同。
（三）采購合同備案。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在云平臺(tái)完成合同備案并公開。
（四）履約驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿、工程竣工后，或者合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。并對(duì)供應(yīng)商的供貨、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
（五）資金支付。驗(yàn)收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)），按照合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付資金。鼓勵(lì)采購人使用公務(wù)卡結(jié)算。
（六）爭議處理。采購人認(rèn)為供應(yīng)商違約或所提供的商品、服務(wù)等存在質(zhì)量問題等，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部門。
四、有關(guān)要求
（一）采購人應(yīng)當(dāng)落實(shí)采購主體責(zé)任，建立健全本單位采購內(nèi)控機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)電子賣場采購工作，做好本單位賬號(hào)管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，負(fù)責(zé)受理答復(fù)供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑，按照合同約定及時(shí)足額結(jié)算合同款項(xiàng)。不得無故拒絕或拖延確認(rèn)訂單、成交結(jié)果和簽訂合同，不得無故拒絕或拖延支付資金，以及不得拒絕接受供應(yīng)商開具的電子發(fā)票。
（二）采購人應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位提供的產(chǎn)品、服務(wù)，或者優(yōu)先邀請(qǐng)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位參與競爭報(bào)價(jià)。鼓勵(lì)采購人采取直接訂購方式，通過特色館采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品等。
（三）各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門電子賣場采購活動(dòng)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行電子賣場管理規(guī)定。
（四）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)樹立“全省一盤棋”意識(shí)，高度重視電子賣場實(shí)施工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)本地區(qū)供應(yīng)商進(jìn)駐電子賣場，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電子賣場采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。
五、其他事項(xiàng)
（一）政府集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，或者部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，采購人可以直接通過電子賣場實(shí)施采購，無需備案政府采購計(jì)劃和合同。
（二）省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門加快建設(shè)不同類型的行業(yè)館、特色館，為采購人實(shí)施電子賣場采購活動(dòng)提供更多的便利性。
（三）電子賣場由省政府采購中心負(fù)責(zé)日常管理，并采取“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營”的運(yùn)行模式，引入專業(yè)化的第三方運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障電子賣場良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。
（四）電子賣場的交易目錄、相關(guān)規(guī)則、操作指引等可在電子賣場查看。
（五）各單位如遇電子賣場日常業(yè)務(wù)問題或需技術(shù)支持的，可通過電子賣場的智能客服進(jìn)行在線咨詢或者電話聯(lián)系電子賣場的運(yùn)營服務(wù)人員，運(yùn)營電話：400-183-2999。
（六）本通知自2021年1月1日起執(zhí)行，《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范〉的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕1號(hào)）同步停止執(zhí)行。為貫徹落實(shí)我省深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步提升政府采購效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東政府采購智慧云平臺(tái)建設(shè)方案》的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕20 號(hào)），電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”（以下簡稱云平臺(tái)）的重要組成部分，將于2021年1月1日起在全省正式上線運(yùn)行。
廣東省財(cái)政廳
2020年12月28日
2020年12月28日